Права онкологического пациента, правовые документы

Чиж Григорий Алексеевич
Автор:
Чиж Григорий Алексеевич
онколог отделения онкологии (реабилитации и паллиативного лечения) СПб КБ РАН, ассистент кафедры онкологии, детской онкологии и лучевой терапии СПбГПМУ, автор телеграм-канала «Очерки фундаментальной онкологии»

Каждая пациентка с РМЖ имеет право на получение необходимого объема лечения, реабилитации и социальной помощи. Права пациентки регламентированы клиническими рекомендациями и рядом законодательных актов.  

Рассмотрим подробно, какие исследования и какое лечение вам положены при подозрении на РМЖ. 

 

Диагностика 

 

Как, кем и в какие сроки должен быть установлен онкологический диагноз 

 

Кто бы из врачей ни заподозрил онкологический диагноз, он должен направить пациентку в центр амбулаторной онкологической помощи (ЦАОП) либо в поликлиническое отделение онкологического диспансера для первичной консультации онколога. 

Первичная консультация онколога должна быть проведена не позднее, чем через 3 дня от момента направления пациентки в соответствующее учреждение. 

 

Правовая база: 

 

  • Приказ1 МЗ РФ от 19.02.2021 № 116н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях», стр.4, пункт 8. 
  • Постановление2 Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2505 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», раздел VII, стр. 46. 

 

Онколог в течение одного дня от установки предварительного диагноза «рак молочной железы» (проще говоря, со дня первичной консультации) должен назначить все необходимые исследования для подтверждения либо исключения онкологического диагноза. 

 

Список исследований 

 

  • Билатеральная (двухсторонняя) маммография. 
  • Ультразвуковое исследование (УЗИ) молочных желез и регионарных лимфатических узлов. 
  • Общий (клинический) анализ крови развернутый и анализ крови биохимический общетерапевтический (билирубин, АЛТ, АСТ, щелочная фосфатаза (ЩФ), исследование свертывающей системы крови (коагулограмма), общий анализ мочи. 
  • УЗИ органов брюшной полости, УЗИ малого таза (комплексное). 
  • Рентгенография грудной клетки в двух проекциях либо компьютерная томография органов грудной клетки. 
  • При наличии показаний: МРТ молочных желез (возраст до 30 лет, известное наличие мутации BRCA, высокая рентгенологическая плотность молочных желез, наличие имплантов при невозможности качественной маммографии, а также выявленный рак на начальной стадии – in situ). 
  • При наличии показаний: сцинтиграфия костей всего тела при подозрении на метастатическое поражение костей скелета (либо при наличии болей/повышенном уровне щелочной фосфатазы, либо при наличии местно-распространенного РМЖ).  
  • При необходимости (по усмотрению онколога): компьютерная томография, магнитно-резонансная томография зон «диагностического интереса». 
  • Биопсия опухоли (процедура по забору кусочка опухоли для последующего гистологического исследования – исследования материала под микроскопом). 

 

 

Срок выполнения указанных исследований: не более 7 рабочих дней с момента назначения онкологом.  

 

Правовая база:  

  • Раздел VII Постановления2 Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2505 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», страница 44. 

 

Результаты биопсии при подозрении на РМЖ должны быть у вас не позднее, чем через 15 рабочих дней после выполнения биопсии. 

Это прописано в Правилах3 проведения патолого-анатомических исследований, утвержденных Приказом Минздрава от 24 марта 2016 года №179н), в пункте 24, подпункт 5): «для биопсийного (операционного) материала, требующего проведения дополнительных иммуногистохимических методов исследования с применением более 5 маркеров, – не более 15 рабочих дней». 

Организацией проведения обследования и биопсии занимается онколог ЦАОП либо первичного онкологического кабинета/поликлинического отделения онкологического диспансера или больницы. 

 

Почему нужно ждать 15 дней, а не 7, как при других анализах? Иммуногистохимическое исследование – это специальный тест на наличие в опухоли определенных молекул-маркеров. Иммуногистохимия помогает определить принадлежность рака к тому или иному подтипу заболевания, например гормон-рецептор-положительному или гормон-рецептор-негативному, трижды негативному, HER2-положительному или HER2-отрицательному, положительному или негативному по ER, PR и GATA 3, определяется также процентный уровень Ki 67 – все эти показатели крайне важны для дальнейшей тактики лечения. Это сложное исследование, отсюда и сроки до 15 рабочих дней. 

 

Что из обследований можно получить бесплатно (по ОМС)? 

 

Все, что предусмотрено клиническими рекомендациями МЗ РФ по лечению РМЖ в разделе4 «диагностика». Чтобы уточнить, входит ли необходимый вид обследования в ОМС, обратитесь в свою страховую медицинскую организацию, контакты которой обычно указаны на вашем полисе ОМС. 

 

Лечение 

 

«Я обследована. Что дальше?» 

 

Нюансы с направлением. Как только установлен диагноз РМЖ, вы должны получить специализированное противоопухолевое лечение не позднее, чем через 7 дней от момента гистологического подтверждения диагноза.  

 

Правовая база: 

  • Постановление2 Правительства РФ от 28.12.2021 № 2505, раздел VII, стр. 47. 

 

Для получения направления на специализированное лечение нужно обратиться к своему онкологу, у которого вы состоите на учете в Центре амбулаторного онкологического лечения, или поликлинику при онкологическом диспансере.  

Важно: при невозможности оказания необходимой вам помощи в вашем регионе, вас обязаны отправить в учреждение в другом регионе, в котором оказывают необходимый вам вид медицинской помощи. Часто такими учреждениями выступают федеральные медицинские организации. 

 

Федеральные организации и высокотехнологичная медицинская помощь 

 

Порядок направления онкологических пациентов в федеральные учреждения регламентирован Приказом5 Минздрава РФ от 23.12.2020 г. №1363н.  

Согласно данному документу показаниями для направления пациента в указанные учреждения могут выступать:  

 

  • необходимость применения методов обследования или лечения, недоступных в регионе, 
  • нетипичное течение заболевания или отсутствие эффекта от проводимого лечения. 

 

Иными словами: если показанное вам по заключению врачебного консилиума лечение недоступно в вашем регионе, либо назначенное лечение не приводит к ожидаемому результату, вас должны направить в федеральные организации, оказывающие помощь в рамках программы госгарантий. 

 

Выбор организации для получения специализированной медицинской помощи по ОМС 

 

Пациент имеет право выбора организации для получения специализированной медицинской помощи по ОМС, о чем говорит как 21 статья6 ФЗ № 323, так и Приказ7 МЗ РФ от 2 декабря 2014 г. № 796н «Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи».  

Единственное условие – выбранная вами организация должна принимать участие в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи и оказывать помощь в рамках ОМС. Узнать, какие организации оказывают помощь по ОМС в рамках территориальной программы госгарантий, следует на сайте региональных органов здравоохранения. К примеру, информацию о таких организациях в Санкт-Петербурге, можно найти здесь8. 

 

Консилиум 

 

В соответствии с Приказом1 МЗ РФ от 19.02.2021 № 116н, необходимым условием для проведения лечения от онкологического заболевания выступает консилиум, в котором документально отражено: 

 

  • наличие показаний для проведения противоопухолевого лечения, 
  • тактика обследования и лечения пациента со злокачественным новообразованием. 

 

Консилиум проводится с обязательным участием разных специалистов: онкологов, радиотерапевтов, хирургов. Консилиум проводится в той медицинской организации, куда вас направит врач-онколог из ЦАОП/поликлинического отделения онкологического стационара/диспансера либо онкологического кабинета районной поликлиники. 

 

На что я имею право в ходе противоопухолевого лечения?  

 

  • При лечении в амбулаторных условиях и при наличии инвалидности вы имеете право на бесплатное обеспечение препаратами, включенными в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Список9 утвержден в рамках Распоряжения10 Правительства РФ от 12.10.2019 г. №2406-р. 
  • При лечении в стационаре по ОМС вы имеете право на получение лечения необходимыми в вашем случае препаратами, непосредственно в лечебном учреждении, о чем свидетельствует статья11 80 ФЗ №323, стр. 157. 

 

Что можно по ОМС 

 

Как и в случае с диагностикой при подозрении на РМЖ, список лечебных мероприятий (операции, лекарственное лечение, лучевая терапия, реабилитация), доступных по ОМС, также регламентирован клиническими рекомендациями МЗ РФ по лечению РМЖ. 

К лечебным мероприятиям относятся: 

 

  • высокотехнологичная 3D конформная дистанционная лучевая терапия; 
  • органосохраняющее хирургическое вмешательство (секторальная резекция, лампэктомия); 
  • симметризирующие операции на здоровой молочной железе; 
  • мастэктомия с первичной реконструкцией молочной железы, одномоментной/отсроченной реконструкцией молочной железы или без нее; 
  • биопсия сигнального лимфоузла либо лимфаденэктомия (удаление регионарных – “ближайших” к молочной железе лимфатических узлов) – при наличии показаний; 
  • лекарственная противоопухолевая терапия (химиотерапия, таргетная анти-HER2 терапия, гормонотерапия). 

 

На что еще я имею право в период противоопухолевого лечения 

 

  • На продолжение трудовой деятельности и переходом на более легкие трудовые условия при наличии медицинских показаний.  
  • На получение листа нетрудоспособности в соответствии с Приказом12 МЗ РФ от 23.11.2021 № 1089н на весь период нетрудоспособности. При необходимости в продлении листка нетрудоспособности после окончания лечения в условиях стационара по решению врачебной комиссии медицинской организации листок может быть единовременно продлен не более, чем на 10 дней (п.14 Приказа МЗ РФ от 23.11.2021 № 1089н).  
  • На рассмотрение вопроса (при наличии показаний) об оформлении инвалидности и получение связанных с ней льгот социального и медицинского характера. 

 

Резюме 

 

Первым шагом для обследования и подтверждения диагноза РМЖ выступает консультация онколога. Именно он составляет план необходимого обследования в соответствии с клиническими рекомендациями Министерства Здравоохранения. Все, что указано в данных рекомендациях, можно получить по ОМС. Однако, это возможно только в учреждениях, которые участвуют в оказании медицинской помощи в рамках ОМС. 

После гистологического подтверждения диагноза РМЖ вы имеете право на получение противоопухолевого лечения, в сроки не более 7 дней от момента подтверждения (за исключением помощи, оказываемой в рамках квот ВМП). Условием получение помощи выступают: 

  • наличие направление от онколога по месту жительства, 
  • проведение мультидисциплинарного консилиума в учреждении, оказывающем специализированную онкологическую помощь. 

 

При невозможности предоставления необходимого лечения, отраженного в консилиуме, вас обязаны отправить в те учреждения, где возможно выполнение необходимого объема и варианта лечения, например, в Федеральные учреждения, участвующие в реализации программы госгарантий.  

 

Помимо необходимого лечения, вы также имеете право: 

  • на продолжение трудовой деятельности, 
  • на оформление и получение группы инвалидности и связанных с ней социальных льгот. 
  1. Приказ МЗ РФ от 19.02.2021 № 116н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях» 
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2505 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», раздел VII 
  3. Правилах проведения патолого-анатомических исследований, утвержденных Приказом Минздрава от 24 марта 2016 года №179н 
  4. Клинические рекомендации МЗ РФ по лечению РМЖ 
  5. Приказ Минздрава РФ от 23.12.2020 г. №1363н 
  6. 21 статья ФЗ № 323 
  7. Приказ МЗ РФ от 2 декабря 2014 г. № 796н «Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи».  
  8. https://spboms.ru/page/mo#Реестр-медицинских-организаций 
  9. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201910150005?index=255&rangeSize=1 
  10. Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 г. №2406-р 
  11. Статья 80 ФЗ №323, стр. 157 
  12. Приказ МЗ РФ от 23.11.2021 № 1089н 

 

11205297/RIB/web/06.24/0 

Оцените, пожалуйста, насколько полезен для вас данный материал?
Средний рейтинг
Еще нет оценок
Мой рейтинг:
Также вам может быть интересно: